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这本白皮书的“香港维护国家安全的斗争从未停止”部分指出，1840年鸦片战争后，香港被迫与祖国分离。从那时起，包括香港同胞在内的中国人民为恢复对香港行使主权进行了不屈不挠的斗争。中华人民共和国的成立，为解决香港问题创造了根本条件。改革开放后，中国政府从酝酿提出“一国两制”科学构想到全面实施“一国两制”方针，始终坚定维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。

白皮书指出，1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，香港特别行政区成立。回归后，香港作为中华人民共和国的一个地方行政区域，必须尊重和维护国家的根本制度，切实维护国家安全。受内外各种复杂因素影响，回归后很长一个时期香港特别行政区未能完成基本法第23条立法。香港维护国家安全的法律制度存在严重漏洞，有关机构设置、力量配备、执法机制存在明显缺失，成为在维护国家安全上几乎“不设防”的地方，给反中乱港势力和外部敌对势力以可乘之机。

与罗冬石同期上山的刘文龙，对早年运送生活物资的艰难记忆犹新。“一下雨雪，两公里山路得走三四个小时。几十斤的东西压在肩上，脚下一步一滑。”大雪封山时，8公里外的水源断绝，站里只能靠化雪取水。“太阳晒过的雪，化成水是浑的，没晒过的雪，(化成)水是清的，我们就用篷布把干净的雪盖起来存着。”刘文龙甚至改造出“澡盆雪橇”，在深雪中拖运物资。