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首先，这与近期联邦执法机构在明尼苏达州展开针对非法移民的执法行动有着密切关系。2025年12月起，移民与海关执法局、海关与边境保护局数千名执法人员在明尼苏达州展开针对非法移民的执法行动。今年1月，执法人员在该州最大城市明尼阿波利斯市抓捕非法移民时，先后开枪打死两名美国公民，当地紧张局势升温，并引发全美多地抗议。

而美国共和党与民主党在移民执法问题上，早就打得不可开交，明尼苏达州的事件让两党党争进一步升级。民主党人强烈要求，要对国土安全部和联邦执法行动进行改革英雄联盟买输赢，并威胁要阻止对该部门拨款。经过两党紧张谈判，1月30日晚，国会参议院在政府多个部门资金耗尽前通过拨款法案，但仅按现有水平为国土安全部提供临时拨款至2月13日。

美国的行业协会也对美国国土安全部的“停摆”表示了担忧。当地时间13日，美国旅游协会、美国航空协会和美国酒店行业协会发表联合声明，敦促美国国会尽快通过政府拨款法案，并警告称，如果美国国土安全部下辖的运输安全管理局员工因部门“停摆”而被迫无薪工作，可能对航空运营和旅客出行造成严重影响。去年美国联邦政府就经历了持续43天的史上最长“停摆”，在此期间，空管人员和美国运输安全管理局工作人员被迫无薪工作，大量航班延误和取消，航空业受到严重冲击。

美国国土安全部于2001年“9·11”恐怖袭击后成立，它将联邦政府内20多个与国防和情报相关机构的全部或部分归于麾下。其中，移民和归化局以及海关总署被解散，其大部分职能转移到国土安全部内的三个新机构——移民与海关执法局、公民与移民服务局、海关与边境保护局，即目前广受关注的三个移民事务和执法部门。

中国人民大学国际关系学院教授 刁大明：过去一年，共和党政府在美国主要大城市及部分州大肆逮捕并遣返非法移民，这种严厉执法行为引发了民主党阵营的极大不满。近期，明尼苏达州发生的两起恶性事件更是引发全美关注。面对核心选民的不满呼声，民主党阵营必须在政治层面做出回应，阻碍相关拨款在国会通过便是其政治操作之一，以此回应核心选民诉求。不过，若国土安全部“停摆”时间过长，可能导致边境管控出现严峻问题，这是民主党阵营难以承受的。因此，后续两党在国会两院，尤其是参议院，可能会达成暂时妥协以解决问题。

中国人民大学国际关系学院教授 刁大明：这种争议大概率不会对共和党当前的移民政策造成本质性逆转。目前，受民主党在国会参议院拨款过程中的反对以及明尼苏达州恶性事件引发的争议影响，共和党相关政策或行动可能有所收敛，比如已宣布将很快结束在明尼苏达州的逮捕和遣返非法移民行动。但未来，待拨款问题暂时解决后，共和党政府必然会在其他州或大城市继续执行严厉的逮捕和遣返执法行动。

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